案情：1998年8月的一天，李某交通肇事致一人死亡，当天李某就逃往外省。次日公安机关立案，同年12月李某家属与被害人家属协商后达成协议并赔偿现金1.6万元，被害人家属出具谅解书并要求公安机关撤案，接待人员表示同意研究考虑。1999年1月，李某得知已进行民事赔偿后，回家长期居住，并办理了二代身份证，其间并无公安机关查找传唤。2013年底，被害人家属要求公安机关查处，后公安机关对李某实施上网追逃。

　　分歧意见：本案是否应对李某追诉，存在两种不同意见：

　　第一种意见认为，本案已超过追诉时效，不应再对李某交通肇事行为的刑事部分进行评价。理由是：1998年李某肇事外逃后，公安机关并未进一步侦查和采取相应的强制措施。此后，双方家属就民事赔偿达成和解协议，并请求公安机关撤销案件，公安机关接待人员表示同意研究考虑。公安机关在长达15年多的时间里并未进行深入侦查，而交通肇事罪的最高刑期是七年以上有期徒刑，故其最长追诉期限应为15年。

　　第二种意见认为，本案未超过追诉时效，仍应对李某刑事部分予以追诉。

　　评析：笔者同意第二种意见，理由如下：

　　第一，根据刑法第88条第1款规定，在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。究竟该如何理解“逃避侦查或者审判”，是处理本案的关键。笔者认为，“逃避侦查或者审判”，从汉语语义和条文逻辑上看，都应理解为犯罪嫌疑人逃避侦查或审判的行为。本案中，李某在事故发生后、公安机关已经立案处理的情况下，为逃避责任从住所地逃往外省，直到其家属代为赔偿1.6万元后，才返回家中。可见，李某有故意逃避侦查的行为，具有主观上的可罚性。

　　第二，接访人员仅口头承诺研究考虑撤案，并没有最终撤案。本案中，虽然李某家属与被害人家属达成协议，要求公安机关撤案，接访人员只是口头表示同意研究考虑。而且，公诉案件是否撤销，是不受被害人意志左右的。因为，刑事案件损害的不仅仅是被害人的私人权益，还有社会的公共秩序和善良风俗。此外，刑事诉讼法第15条明确规定了撤案的条件，本案根本不符合撤销案件条件。事实上，本案仍处于立案侦查阶段，案件并没有被撤销。

　　第三，因侦查人员的消极行为而导致犯罪行为人逃避法律制裁，于法无据。本案中侦查机关的不作为行为，属于另外一个法律问题，应当依其他规范性文件处理，与应否对李某追究刑事责任并无关联。如果侦查机关的不作为行为可以导致对犯罪行为不予追究的结果，那么，这不仅对被害人不公平，而且有损司法权威。根据罪责刑相一致原则，应追究李某的刑事责任。

　　综上所述，本案对李某的刑事追诉不受追诉时效限制，但需要考虑李某的后续表现，在量刑时可以酌情从轻，以实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　（作者单位：陕西省乾县人民检察院）