3月30日，宜阳县人民检察院检察长卢致远在宜阳县第十五届人民代表大会第一次会议上作《宜阳县人民检察院工作报告》。

　　5年以来工作回顾

　　五年来，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会、政府、政协和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“宜居宜业、富美宜阳”建设，持续深化“12345”工作思路，讲政治、顾大局，谋发展、重自强，依法能动履职，各项工作取得新成效。

　　旗帜鲜明讲政治

　　凝心聚力服务发展大局

　　01

　　毫不动摇坚持党的绝对领导

　　牢记检察机关首先是政治机关，始终把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各环节，坚持一切工作首先“从政治上看”，在检察履职中坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，向县委报告重大事项和重要工作25次，确保检察工作正确政治方向。

　　坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署，积极参与中心工作，以实际行动彰显检察担当。

　　主动融入党委领导下的社会治理大格局，报送分析报告7份，为党委政府决策提供参考，助推社会治理现代化。

　　02

　　全力维护社会稳定

　　批捕各类刑事犯罪嫌疑人1613人、起诉3184人，较五年前分别上升62.6%和56.2%。

　　坚持“不放过、不凑数”办案原则，深化一体化办案机制，常态化开展扫黑除恶斗争，批捕黑恶势力犯罪122人、起诉134人，移送市检察院审查起诉26人，48人被判处三年至十年不等有期徒刑，8人被判处十年以上有期徒刑，4人被判处无期徒刑以上刑罚。

　　聚焦“打伞破网”“打财断血”，移送违纪违法及“保护伞”线索34条，监督处置涉黑恶资产9000余万元，铲除黑恶势力滋生土壤，还人民群众朗朗乾坤。

　　助力打赢疫情防控阻击战，选派60余名干警参与一线联防联控，从快从严办理涉疫犯罪8人，在大战大考中贡献检察力量。

　　03

　　服务保障“三大攻坚战”

　　01

　　助力防范化解重大风险

　　批捕集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪9人、起诉16人，依法办准办好涉农商行系列案件，批捕45人、起诉34人，挽回经济损失5000余万元。

　　02

　　助力脱贫攻坚

　　选派28名优秀干警入村帮扶，协调投入资金200余万元助推基础设施建设和产业发展，向46名生活困难的当事人及其近亲属发放司法救助金26.9万元，分包贫困村和贫困户全面如期脱贫。

　　03

　　助力污染防治

　　依法开展破坏环境资源专项整治，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4件，监督公安机关立案20人，批捕破坏环境资源犯罪31人、起诉81人、追捕3人，用法治手段守护绿水青山。

　　04

　　主动融入乡村振兴

　　出台服务保障“18条意见”，扎实开展“三清两建”“三零”创建等专项行动，提前介入侦查27件，从严从快批捕起诉，以“零容忍”态度严惩村霸；深入开展乱占耕地问题专项整治活动，批捕非法占用农用地罪4人、起诉2人，清理整治基本农田30余亩，助力守牢耕地红线，让耕地实至名归。

　　04

　　依法护航民企发展

　　01

　　深入开展“万人助万企”活动

　　出台服务民企“15条措施”，联系走访企业380余人次，问需问计、共商发展。

　　02

　　深入开展涉企“挂案”清理和羁押必要性审查

　　强化司法保护，让民营企业卸下包袱、轻装前行。办理的某企业负责人王某骗取贷款案，调查核实企业生产经营状况、发展前景、偿贷能力，依法作出取保候审决定，最大限度降低负面影响，使企业重获新生。

　　03

　　积极开展企业合规改革试点

　　对涉案企业负责人、技术骨干、管理人员等关键岗位人员，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议”，防止“案子办了，企业垮了”。共不批捕11人、不起诉3人，提出缓刑量刑建议3人。

　　践行初心担使命

　　用心用情办好为民实事

　　01

　　守护人民群众幸福生活

　　01

　　紧盯群众“钱袋子”安全，积极参与“断卡”“净网”等行动，批捕涉网络犯罪226人、起诉295人，耿某、朱某等25个涉案金额累计2800余万元的电信诈骗犯罪团伙被彻底摧毁，让网络空间更加清朗。

　　02

　　紧盯群众“舌尖上”的安全，扎实开展“四个最严”专项行动，批捕制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪14人、起诉10人；联合相关部门对学校食堂、超市商场、餐馆酒店开展食品安全检查30余次，让人民群众吃的放心用的安全。

　　03

　　紧盯群众出行安全，依法从快办理“醉驾”801人，开展危险驾驶普法宣传教育60余场次，让更多的人远离酒驾，平安回家。

　　04

　　紧盯群众“脚底下”的安全，结合办案推动有关部门排查整治窨井盖安全隐患问题。办理的爨某盗窃窨井盖案件，核实案发地点为人员密集区，依法改变定性为以危险方法危害公共安全罪，并建议管理部门及时修补设施、加强巡查、消除隐患。该案入选最高检典型案例，中央电视台予以报道。

　　02

　　呵护未成年人健康成长

　　◆持续落实最高检“一号检察建议”，开展“检爱同行、共护未来”法律监督专项行动，牵头推动强制报告、入职查询制度落实，共同筑牢未成年人法治“保护网”。

　　◆坚决打击侵害未成年人犯罪，批捕86人、起诉91人。

　　◆坚持“教育、感化、挽救”方针，对涉罪未成年人不批捕42人，附条件不起诉15人，封存犯罪记录108人，让失足孩子回归家庭、融入社会。

　　◆坚持“及时有温度”，会同公安、卫生、民政等部门建成全市首家未成年人保护中心，对未成年被害人提供询问取证、司法救助等“一站式”服务，避免“二次伤害”，用司法温情滋润受伤的心灵。

　　◆深化法治进校园“百千万”工程，将法治副校长工作延伸至偏远乡村，开展送法活动300余场次，惠及师生15万余人次，用法治为孩子们撑起一片蔚蓝天空。

　　03

　　满足人民群众法治需求

　　※扎实做好“群众信访件件有回复”工作，落实领导接访、首办责任等制度，办理群众来信来访229件，切实解决好群众的操心事烦心事揪心事。12309检察服务中心被评为“全省检察机关文明接待室”。

　　※推行司法效果评价机制，向4000余名当事人解疑答惑，讲清法理、讲明事理、讲通情理，让人民群众感受到检察温度。

　　※深入开展“四官”服务进村（社区）活动，推行“杨来法”式检察联络员制度，开展“送法六进”活动800余次，发放宣传资料20余万份，解答法律咨询1万余人次，化解矛盾纠纷90余个，搭建检民“连心桥”。

　　聚焦主责强主业

　　有力维护社会公平正义

　　01

　　持续做优刑事检察

　　1

　　树牢“在办案中监督、在监督中办案”理念

　　加强刑事立案和侦查活动监督，依法监督公安机关立案38件、撤案31件；追捕追诉犯罪嫌疑人74人，其中11人被判处三年以上有期徒刑。

　　2

　　认真贯彻“”刑事司法政策

　　不批捕615人、不起诉146人，最大限度减少对立面、促进社会和谐。

　　3

　　加强刑事审判监督

　　提出抗诉13件，已改判11件。检察长列席审委会15次，凝聚法检合力，共促司法公正。

　　4

　　加强刑事执行监督

　　对存在的脱管漏管、安全隐患等情形发出检察建议并纠正116件次。社区矫正巡回检察“3321”工作法被省市检察院转发推广，写入市检察院工作报告。

　　02

　　持续做实民事行政检察

　　●坚持监督与支持并重，对审查认为确有错误的，依法提出再审检察建议22件、提请抗诉5件；对审查认为正确的，依法不支持监督申请45件，同步耐心细致释法说理，引导服判息诉，维护司法权威。

　　●办理的某民营企业民事诉讼监督案，积极组织公开听证，耐心解疑答惑，成功化解了这场历时五年的民事纠纷。依法纠正为获非法利益而虚构事实的“假官司”，移送虚假诉讼犯罪线索8件。

　　●坚持精准监督原则，办理行政监督案件50件，提出检察建议41件，有力促进公正司法和依法行政。开展行政争议实质性化解，着力破解行政诉讼“程序空转”难题，促进案结事了政和人和。

　　03

　　持续做好公益诉讼检察

　　●立足当好党委政府法治助手，扎实开展“携手清四乱、保护母亲河”“英雄烈士纪念设施保护”等专项活动，受理公益诉讼案件线索98件，立案76件，发出诉前检察建议42件，提醒相关部门主动履职整改，实现诉前维护公益的最佳司法效果。

　　●办理刑事附带民事公益诉讼案件5件。提起公诉的一起涉嫌非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案，向当事人追索环境修复费50余万元，设立“公益诉讼生态修复林”，监督植被复绿40余亩，植树1万余株，让被告人既受到刑事处罚，又为环境修复“买单”。

　　●守好国有财产的司法防线，联合人防办督促房地产企业缴纳拖欠的人防费620万元，让流失的国有资产“回家”。用“检察蓝”守护“革命红”，督促修缮革命遗址和纪念设施4处，让逝去的英雄烈士“安眠”。

　　●落实“河长+检察长+警长”依法治河新机制，24名河道检察长常态化巡河，助推河道清障，让洛河水清岸美。深入16个乡镇排查生活垃圾污染环境问题，督促清理垃圾近千吨，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　深化改革促提升

　　充分激发内生动力

　　01

　　深化司法体制改革

　　★完成内设机构改革，构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作格局，形成“十大业务”职能体系，检察专业化持续加强。

　　★落实司法责任制改革，择优遴选员额检察官并动态调整，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，把检察官的办案责任“压得更实”。

　　★落实以审判为中心的诉讼制度改革，发挥审前主导和过滤作用，强化证据合法性、规范性审查，确保每一起案件事实证据经得起法律的检验。

　　★坚决拥护、全力配合监察体制改革，顺利完成人员转隶和编制、案件线索划转。完善监检衔接机制，互相配合、互相制约，决定逮捕职务犯罪嫌疑人37人、起诉37人，其中，县处级8人、乡科级6人。办理的李某受贿案，入选省检察院自行补充侦查指导性案例。

　　02

　　深入推进办案机制改革

　　★落实认罪认罚从宽制度，适用率84.1%，确定刑量刑建议提出率、采纳率分别达到76.3%、98.9%，一审服判率98.4%，有效节约司法资源。

　　★全面实行“捕诉一体”办案机制，同一案件批捕、起诉由同一检察官负责到底，增强办案责任，提高办案效率。

　　★积极推进“案-件比”质效评价机制，引导干警办案求极致，“案-件比”从1:1.51优化至1:1.28，压减了1500个不必要办案环节，减少群众诉累。

　　★积极推进刑事案件繁简分流改革试点工作，简案快办，繁案精办，速裁程序适用率由15%上升为47%，危险驾驶、交通肇事等简单案件办理周期平均缩短至6天。

　　03

　　着力加强智慧检务建设

　　★建成智慧检务中心，全面推进统一业务应用系统，实现案件线上办理、网上监督，促进司法规范化。

　　★升级改造检察听证、检委会会议系统，建成远程提审、远程庭审、远程送达和检察工作网“三远一网”智能化办案平台，远程提审、庭审465件589人，实现信息化办案、智能化管理。

　　★在全市率先建立政法跨部门大数据平台，网上流转案件634件，打通了政法各部门之间的信息壁垒，实现数据共享、协同办案、全程监督。

　　从严从实强队伍

　　全面夯实发展根基

　　01

　　抓牢党的政治建设

　　坚持以思想政治建设铸魂

　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿，扎实开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，永葆对党忠诚的政治本色。

　　持续推进“党建+”模式

　　建成党史教育馆、廉政文化长廊、职工之家等活动阵地，组织红色教育、“五星”干警评选，举办建党100周年系列庆祝活动，砥砺初心使命，依法忠诚履职。被授予“洛阳市先进基层党组织”荣誉称号，“党建+”模式在全市检察系统推广。

　　02

　　抓好素质能力建设

　　坚持把政治与业务融合贯穿教育培训始终

　　创新“法检律同堂培训”“师傅带徒弟”等模式，开展各类培训120余期，18名干警荣获市级以上业务标兵，7名干警顺利通过司法考试；公开招录33人，研究生以上学历6人，队伍结构不断优化，呈现高素质、专业化、年轻化的特点。

　　注重在办案一线考察识别干部

　　25名干警轮岗交流、职级晋升、提拔重用。

　　强化创新引领

　　开展“争当业务能手、争创品牌工作”活动，引导干警抓创新、育品牌。2个项目被市检察院评为重大创新品牌，8起案件入选市级以上典型案例。

　　03

　　抓实纪律作风建设

　　压紧压实全面从严治党主体责任

　　狠抓中央巡视、省委巡视、市委第一巡察组延伸巡察等反馈意见整改，开展“讲纪律、守规矩、树形象、守底线”专题教育活动，持续纠治“四风”，保持正风肃纪高压态势。

　　扎实开展以案促改工作

　　做深做实廉洁家访，建成以案促改馆、家风家训馆，引导干警以案为鉴强作风、培育传承好家风。

　　自觉接受派驻纪检监察组监督

　　强化检务督察，持续传导“严”的压力和氛围，让“严”的主基调更加鲜明。

　　接受监督立公信

　　严格规范检察权运行

　　01

　　主动接受人大政协监督

　　积极配合人大政协开展视察调研，主动向县人大常委会专题报告未成年检察、刑事检察、公益诉讼检察等工作，认真落实审议意见、抓好整改提升。精心办理代表建议、委员提案和转交的案事件，做到件件有回复，事事有落实。加强代表委员联络工作，聘请13名代表、委员担任教育整顿特约观察员，邀请代表委员参加座谈调研、公开听证等活动300余人次，诚恳征求意见建议120余条，跟进完善制度措施35项，切实把代表、委员的真知灼见转化为工作的硬招实招。

　　02

　　自觉接受社会各界监督

　　深化司法公开，打造阳光检务，依托检察门户网站、微信公众号和12309检察服务中心，公开案件信息3939件、法律文书1880件，让数据多跑路，让群众少跑腿。常态化开展检察宣传周、检察开放日等活动，邀请社会各界人士6000余人次走进检察、了解检察、监督检察。积极构建良性互动的新型检律关系，深入律师事务所走访座谈50余次，探讨交流、互评互督，保障律师依法执业。

　　03

　　强化内部管理和监督制约

　　发挥检察官联席会议、检委会审查把关作用，常态化开展案件评查，强化流程监控，出具流程监控通报758份，评查案件664件，确保放权不放任、用权受监督。抓实科学管理，强化检察官业绩考评，构建以办案质效为核心的考评管理体系，促进检察干警自觉能动创新履职。严格执行防止干预司法“三个规定”，检察人员主动记录报告有关事项121件，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的坚固堤坝。

　　今后五年工作思路

　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，县第十三次党代会为宜阳未来五年高质量发展绘就了宏伟蓝图，在新的发展格局中，检察机关使命光荣、责任重大。县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央政法工作会议精神，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省、市、县党代会精神，持续强化“12345”工作思路，解放思想、创新发展，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，持续抓好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》落实，全面协调充分履行“四大检察”职能，为“宜居宜业、富美宜阳”建设提供更加有力的法治保障！

　　2022年工作安排

　　01

　　以更强信念筑牢政治忠诚

　　02

　　以更实行动服务发展大局

　　03

　　以更深情怀践行司法为民

　　04

　　以更高标准维护社会公平正义

　　05

　　以更严要求加强队伍建设